1908-1912 yılları arasında 2. Meşrutiyetin ilanından sonra Osmanlı Meclis-i Mebusanı'nda Bozok(Yozgat)Sancağı'nı temsil etmek üzere Ankara Milletvekili olarak yer almıştır.
Mebusluktan sonra Hicaz'da bulunan kutsal emanetlerin muhafazası için Cidde Vakıflar Müdürlüğünü yapmıştır. Mekke'de görev yaparken İngilizlerin eline esir düşmüş ve Seydibeşir Kampı'nda 1916 yılında ölmüştür. Türk bürokrat ve siyasetçi Mehmet Avni Doğan'ın babasıdır.