Eski dönemlerde imal edilen kağıtlar üzerine rahatlıkla yazı yazılabilecek düzlükte olmadığından, kağıt imalathanelerinden çıkan kağıtların mühre ile düz bir hale getirilmesi gerekliydi. Hat sanatında da kullanılan mühreler yazı yazılacak kağıdı düz ve özellikle de parlak hale getirmek için kullanılırdı. Tezhipte altın kullanıldıktan sonra altının boya formundan uzaklaşıp parlak bir görünüme kavuşması mühre ile sağlanır.
Mendilin dört bir köşesinde Meşrutiyet´in sloganı "Adalet, Musavaat, Hürriyet ve Uhuvvet" yazılıdır. Ortasında Sultan Mehmed Reşad´ın portresi resmedilmiştir. Alt başlıkta "Yaşasun Kanun-i Esasi 10 Temmuz 1324" yazılıdır.