Atatürk’ün yakın düşünce ve mesai arkadaşlarından, Kuvâ-yi Milliye hareketinde yer almış, TBMM’nin ilk üç döneminde milletvekilliği, Mübadele esnasında Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, 1924 Anayasası’nın yürürlüğe konulduğu sırada Adalet Bakanlığı, Tevhid-i Tedrisat sürecinde ve Harf Devrimi esnasında Türkiye Cumhuriyeti Milli Eğitim Bakanlığı yapmış siyasetçidir.